各区县人民政府，南太湖新区、长合区管委会，市级有关部门：

   《湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

湖州市市场监督管理局

湖州市发展和改革委员会

湖州市经济和信息化局

湖州市生态环境局

湖州市农业农村局

湖州市商务局

湖州市文化广电旅游局

湖州市应急管理局

2024年5月14日

湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案

根据《国务院关于印发〈推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案〉的通知》（国发〔2024〕7号）要求，为贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（浙政发〔2024〕10号）、《浙江省市场监督管理局等13部门关于印发〈浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新标准提升行动方案〉的通知》（浙市监标准〔2024〕3号）、《湖州市人民政府关于印发湖州市推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措的通知》（湖政发〔2024〕10号）等文件精神，加快标准更新升级，提质扩面，全面深入推进全市设备更新和消费品以旧换新行动，制定本方案。

一、总体要求

坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰落后，标准引领、有序提升原则，突出重点、因地制宜、动态调整，积极参与制修订设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用相关各类标准，加快转化先进适用的国际标准、国家标准、行业标准，着力强化标准实施应用、监督检查和改进提升，为加快打造“六个新湖州”，高水平建设生态文明典范城市注入标准新动能。

二、主要目标

2024年，全面部署开展设备更新和消费品以旧换新标准提升行动，聚焦重点领域率先突破、取得积极成效，年度参与制修订国家标准3项以上，制订发布“浙江制造”标准12项以上，培育品字标“浙江制造”产品20个以上、标准“领跑者”产品20个以上、标准创新型企业70家以上、双碳认证企业5家以上。

到2027年，标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新取得显著成效，标准与政策更加协调配套，参与制修订国家标准10项以上，制订省级地方标准8项以上、“浙江制造”标准20项以上，培育品字标“浙江制造”产品100个以上、标准“领跑者”产品60个以上、标准创新型企业150家以上、双碳认证企业20家以上，有力支撑湖州商品和服务质量不断提高、先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，资源循环利用链条更加畅通。

三、重点任务

（一）加快能耗排放技术标准升级

1.制订数字低碳技术标准。制订实施产品碳足迹核算方法、产品碳足迹评价、碳排放基础数据元规范等地方标准，持续制订实施《碳普惠领域碳减排量核算规范》系列市级地方标准，组织研制《以竹代塑产品分类分级评价规范》标准，推动低碳转型发展。

2.筑牢安全生产标准。出台乡镇（街道）应急消防管理、应急救护、应急物资储备、人防工程等地方标准，组织研制《政府储备粮绿色仓储技术规范》等地方标准，支撑交通、教育、建筑市政等重点领域设备更新，有力保障人民群众生命财产安全。

3.升级能耗能效标准。重点聚焦我市具有先发优势的绿色产品认证、新能源等领域，推动《光伏电站“健康指数”评估指南》等相关标准升级扩面。积极推动《企业绿色产品认证绩效评价规范》等一批市级地方标准，上升为长三角区域标准。

4.完善污染物排放标准。修订完善《湖蟹池塘生态养殖技术操作规范》，组织研究制订《低碳水产养殖场建设指南》等一批农业市级地方标准。

5.深化“双碳”认证试点。组织制订《工业碳平台建设和管理规范》等地方标准，发布电池、电梯等领域双碳认证标准，积极推进“双碳”认证在全市全面实施。

（二）推动产品服务质量标准提升

6.推动标准迭代升级。促进技术与标准融合迭代，提升消费品安全等级和质量水平。突出推进结合消费品以旧换新，推动一批企业标准向国家标准、“浙江制造”标准等先进标准迈进。参与制订《纸面石膏板》等一批国家标准，积极参与研制学生校服、家具中有害物质限量等安全类强制性国家标准和人造板通用技术要求等质量提升国家标准。

7.促进产品标准更新。聚焦电梯、地板等我市重点特色产业，积极提升设备更新和消费品以旧换新领域“浙江制造”标准和先进团体标准数量和质量。支持相关领域龙头企业制订一批品字标“浙江制造”标准，在纺织品、装饰材料等消费品领域，支持优势企业培育一批标准“领跑者”产品。

8.加强新兴消费标准支撑。制订出台露营管理与服务规范、电竞主题酒店管理与服务规范、绿色直播间规范等地方标准，推动数字化智能化发展，激发消费新潜能。

（三）推进循环利用标准试点

9.推进国家级标准化示范试点项目建设。围绕国家级循环经济标准化试点示范项目建设要求，加强资源循环利用标准供给，加快制订并全面实施废铅酸蓄电池回收处理规范、资源综合利用规程等相关标准，力争年底前完成试点项目建设、验收工作。

10.推进省级标准化重点项目建设。积极承接省级标准化重点项目“碳效码”的应用建设，加大我市首创“碳效码”的推广应用力度，持续优化能源计量管理，实现节能减排目的，以点带面，推进全市资源利用水平的整体提升。

11.开展废旧纺织品循环利用标准化建设。充分发挥废旧纺织品循环利用标准化工作组的作用，加快构建废旧纺织品循环利用标准体系，开展废旧纺织品循环利用关键技术标准研究，积极争取相关国家标准立项。

（四）强化标准实施应用

12.发挥企业标准化主体作用。将标准应用贯穿于设备更新、消费品以旧换新和循环利用全过程，支持企业积极参与制修订国家标准、“浙江制造”标准，争创“标准创新型”企业，带动企业增强实施更高水平标准的主动性。鼓励企业发挥标准“领跑者”作用，组织专家上门对重点企业开展标准实施专题诊断服务、技术解读、宣贯培训，促进企业按标准组织生产、管理和服务。

13.强化强制性标准实施应用。加强对标准执行情况的监督检查，加强对企业标准和团体标准内容的监督抽查，对我市电动自行车生产企业实现标准抽查全覆盖，更新不达标电动自行车、电梯等老旧产品，以标准硬约束倒逼落后产能快出清、重点产业快提升。

四、组织保障

（一）强化组织领导。由市市场监管局牵头组织实施标准提升专项行动，发改、经信、生态环保、农业农村、商务、文旅、应急管理等部门协同，市、区县联动，加快推进标准研制、宣贯、实施和监督，切实推动专项行动落地见效。

（二）强化政策支持。强化标准与财政支持等政策措施统筹布局、协同实施，积极争取资金支持标准提升项目。对标准实施绩效显著的，优先推荐申报中国标准创新贡献奖和省、市标准创新贡献奖。强化标准化和科技创新融合，支持相关共性关键技术和应用类科技计划项目提升形成标准研究成果。鼓励区县加大对制订、实施标准的支持力度。

（三）强化协同推进。鼓励企业制订实施高于国家标准、行业标准的企业标准，支持有关协（学）会、商会等制订实施亟需、实用的团体标准，满足开展设备更新和消费品以旧换新需求。

（四）强化消费维权。强化消费者权益保护和维权工作，推行消费争议先行赔付做法，引导实体店开展无理由退换货服务承诺。扩充完善消费品质量安全监管目录，将小家电、家具等重要消费品纳入我市监管重点，强化缺陷产品召回，严厉打击质量不达标等违法生产、销售等行为，切实保障消费者合法权益。加强对标准提升行动的宣传推广力度，营造知标准、用标准、制标准的浓厚氛围。